[摘要]这篇文章介绍了《美国新闻和世界报道》的美国一流大学排行榜评价指标体系。分别阐述了构成该体系的七项指标的定义、权重、基本计算方法和设立的基本目的；分析了评价指标体系的特点；进一步介绍了美国高等教育界对该评价指标体系的反应以及为完善该体系所提供的部分建议。
　　世界一流大学的评定没有约定俗成的固定标准，各国的大学评价体系差异很大。1981年以来，美国大学获得诺贝尔奖的人数占世界大学获得诺贝尔奖人数的77％，美国高等教育的成功已得到世界公认，美国高等教育在一定程度上代表着世界高等教育的领先水平。但是，时至今日在美国还没有形成一套令各界完全接受的一流大学评价体系。目前，美国部分高等教育研究机构和媒体都对美国高等院校进行排名，其中最富影响力的是由《美国新闻和世界报道》自1983年起推出的大学排行榜，最初该排行榜每两年发布一次，自1987年后改为每年一次。

　　《美国新闻和世界报道》强调院校间、专业间的可比性。对一流院校的排行是利用"卡内基教学促进会"公布的高等院校分类法，根据培养目标和地区将高等院校分为全国性大学、全国性文理学院、地方性大学、地方性文理学院四类，并列出排名前四分之一学校的名次。剩余的院校只根据总分大体分档，每档50所院校。此外，每年《美国新闻和世界报道》还使用同样的数据和计分办法，分别对各校的商学院、教育学院、工程学院、法学院和医学院进行排名。但是，对于文学、理学、人文社会科学等研究生教育项目则是每三年根据声誉排名一次。

　　不少高等院校并不认同这个排行榜，斯坦福大学前校长克拉克就曾说过："这个排行像在选美，根本不是对高等教育质量的认真分析。"但是，每年9月发布新的排行榜时，《美国新闻和世界报道》杂志销量就会大幅增加，多达800万的读者点击浏览该杂志社的网页。对排名满意的大学则会利用《美国新闻和世界报道》的排行榜大肆宣扬，名次下降或不满的院校往往会全面否定《美国新闻和世界报道》的排名方法。

　　一、《美国新闻和世界报道》的一流大学评价指标
2002年度《美国新闻和世界报道》一流大学评价指标
指标名称 权重（%）
学术声誉 25.00
毕业率(6年) 16.00
财政资源 10.00
教师工资(按生活水平调整) 7.00
入学成绩 6.00
小班比例(20人以下) 6.00
高中成绩 5.25
毕业率表现 5.00
校友捐献 5.00
新生保持率 4.00
教师最高学历 3.00
申请入学接受率 2.25
大班教学(50人和50人以上) 2.00
实际入学率 1.50
师生比 1.00
全职教师 1.00
合计 100.00

　　《美国新闻和世界报道》将评价指标归纳为7项，据此对全美一流高校进行排名。

　　1．学术声望(权重25％)

　　《美国新闻和世界报道》认为名校的学位可以帮助毕业生轻松获得令人羡慕的工作或者被一流的研究生项目录取，因此权重最大。各校的得分是依据调查结果获得的，包括对校长、院长以及招办主任的问卷结果，问卷内容主要包括对各个学校教师授课投入程度等无形内容的评估。要求这些人士针对兄弟院校的情况按照五级在一个综合维度上打分："l"代表勉强，"5"代表优异，如果对某一院校一点都不了解，可选择"不知道"。整个调查是由芝加哥附近的市场调查公司(MarketFacts Inc.)负责完成的，2002年该公司共发放了4095份问卷，回收率达64％。

　　2．学生保持率(权重20％)

　　包括两部分：6年毕业率(权重16％)及新生保持率(权重4％)。该指标主要评价学生对学校的满意程度，以及学校是否有能力向学生提供取得成功所必需的高质量课程和服务。

　　3．教师资源(权重20％)

　　包括六个因素：小班教学--班级人数低于20人(权重6％)，大班教学--班级人数多于50人(2%)，教师工资(权重7%)根据地区生活水平差异做出适当调整，所持学位是本专业最高学历的教师比例(权重3%)，师生比(权重1％)，全职教师比例(权重1％)。该指标反映了学校可供利用的教师资源和教师对于教学的投入程度以及师生交流情况，是学生学习的重要推动力。研究表明学生对与教授接触的满意度与学生学到的知识成正比，小班教学也就意味着学生与教师交流的机会增加。

　　4．学生选择性(权重15％)

　　反映了学校在学生心目中的实际地位。包括：入学平均成绩(权重6%)，新生高中学业水平(权重5.25％)，申请入学接受率(2.25％)，实际入学率(权重1.5％)。高等教育领域普遍认为学生的能力和志向与学校的学术气氛紧密相关。

　　5．财政资源(权重10％)

　　《美国新闻和世界报道》认为对于单个学生的投入较多也就意味着学校可以向学生提供更多样化的教育项目和服务。因此，有必要分别比较各校花在教学、科研、学生服务和其他方面的教育费用。同时，由于公立和私立大学的报告制度存在差异，计算方法也略有不同。

　　公立大学：

　　单位学生投入=教育投入÷注册学生总数

　　* 教育投入=(科研+公共服务) *本科生百分比+教学投入+学术支持费用+学生服务费用+学院支持费用+运转费
　　* 注册学生总数=(全日制本科生+全日制研究生)+0.333*(非全日制本科生+非全日制研究生)
私立大学：
　　单位学生投入=教育投入÷注册学生总数
　　* 教育投入=(科研+公共服务)*本科生百分比+教学投入+学术支持费用+学生服务费用+学院支持费用
　　* 注册学生总数=(全日制本科生+全日制研究生)+O.333*(非全日制本科生+非全日制研究生)
如公式显示，对于科研和公共服务的投入是根据本科生的比例加以调整的。因为上述投入主要是使研究生受益。
　　6．校友捐款(权重5％)
　　它是校友对学校满意程度的间接反映。《美国新闻和世界报道》的计算方法是按照毕业校友册确定捐赠者的数量基数计算的。大学提供本校校友的捐赠数额时，那些入过学但没有毕业者的捐赠不计算在内。
　　7．毕业率(权重5％)
　　该项指标是预计毕业学生数与实际毕业学生数之间的比率，它旨在强调"附加值"，也就是大学的教学项目和政策对学生预期毕业率的影响，同时还要兼顾学生的能力和学校的资源。如果实际毕业率高于预期毕业率，则说明学校在推动学生学业发展方面有突出成就。
　　《美国新闻和世界报道》汇总各院校单项得分后，计算加权后的总分。然后，将这些分数由高到低排序，以最高分100分作为基准，调节其他院校的分数。最后，根据各校的得分进行排名。

　　二、《美国新闻和世界报道》的一流大学排行的特点

　　1．评估机构的独立性

　　(1)每年发布一次的高等院校排行已经成为《美国新闻和世界报道》一项向学生和家长、高等院校、甚至教育决策机构推出的成熟产品。(2)一流高等院校的排行主要由新闻媒体组织、运作，各个院校只是负责提供学校的有关数据资料。(3)在操作过程中，美国教育部、各级政府机构并不插手。(4)传媒的独立性、公开性以及对读者负责的行业标准，很大程度上保证了评选过程的独立和公正。

　　2．评估方式的代表性

　　听取专家和教育界的意见，不断完善评价方法和指标，是《美国新闻和世界报道》一流大学评价的另一个特点。近年来，《美国新闻和世界报道》的评估方法没有根本性的变化。2000年的主要变化是对生均投入细化打分，在理学与工程学方面具有优势的学校的名次因此得到很大提升。三个显著的例子是得州大学奥斯汀分校、华盛顿大学和佛罗里达大学。200l年，《美国新闻和世界报道》根据各校本科生和研究生的比例，调整了每个学校科研投入相对应的得分。调整的结果使前一年名次大幅提高的研究型大学名次回落，如加州埋工大学、约翰·霍普金斯大学，在最近的一次排名中，《美国新闻和世界报道》首次引入学生参与调查结果(MSSE)。这项含有89个问题的调查问卷主要以高校的新生和四年级学生为调查对象，请他们评估自己在课堂上的参与程度、与教师间的互动和在各种学习活动上所花费的时间。在美国大学与学院协会等一些机构的教育专家的帮助下，《美国新闻和世界报道》将八项能够明显提高学生能力的学术项目纳入比较范畴、这些项目主要包括：实习生项目、高年级培训项目、新生实习项目、本科生研究／创新计划、学习社区、留学项目、专业写作与服务项目。

　　3．排行结果的可靠性

　　上个世纪90年代，美国议会通过立法建立了高等院校数据信息汇报制度。《1998年高等教育修正案》要求高等院校向"消费者"公布必要的信息以便于学生选择大学。90年代还通过了一系列原则、规定，要求美国高等院校到2000年必须公开本校学费、接受残疾学生状况、学生毕业率、教师通过州立教师资格考试通过率、校园犯罪率等有关信息。这些立法措施成为《美国新闻和世界报道》获取高校有关数据的切实保障。

　　《美国新闻和世界报道》采用的数据大致分为主观和客观两部分。主观数据是指同行对学校的学术声誉评价，采用时尽量加以限制。客观数据主要是95％的高等院校为排名提供的相关信息资料，其他的数据则来源于联邦教育部国家教育信息中心(NECE)、美国大学教授协会、美国院校运动协会、教育援助协会(theCouncil for Aid Education)及冬青／果园出版公司(Wintergreen/OrchardHouse Publishers)。

　　三、美国高教界对《美国新闻和世界报道》

　　关于一流大学评价体系的反应应该说，对《美国新闻和世界报道》的排名结果，多数大学及高等教育人士是肯定的，它所推出的一流大学的确是人们公认的优质大学、但是不同意见始终存在。

　　1．高教界反对人士认为《美国新闻和世界报道》所确定的指标及权重尚待完善

　　学生保持率指标没有充分考虑各校学生成份的多样性，比如许多公立学校就有非全日制学生和根据协议从社区学院转入的学生。

　　对于教师资源指标，有人认为班级大小并不能真正揭示从小班教学中获益的学生人数，一些学生可能会选择大量小班授课的课程，有些则未必。毕业学生的成绩单才能较为真实地反映学生选择小班授课的实际情况。另外，理想的授课班级规模是由各专业的自身规律决定的。比如，艺术类的课程就需要小班授课，而经济学入门课采用大班授课则未尝不可。同时，反对人士还认为教师的最终学历与他是否能够成为出色教师的能力之间没有直接关系。

　　在学生选择性指标中，入学新生位居各个高中前10％的位置也许能够在一定程度上反映学生的质量，但是各个高中并不一定都提供学生高中阶段的学业水平排名。因此，有人建议在利用新生高中学业水平数据时，应附加说明使用的数据中提供数据的高中比例。

　　在统计比较校友捐赠情况时，应该统一"校友"的定义。校友应该包括：所有在本校获得过学位、证书的全日制、非全日制本科生、研究生和进修生。

　　2．美国高等教育界普遍认为《美国新闻和世界报道》有必要提高评价方法的稳定性，以便在一定程度上提高它的可比性

　　应该考虑有无每年进行一次排名的必要，改变每年评比一次的做法；需要认识到各校总分的误差，应该给各校分级而不是排出特定的名次，应该避免因为学校每年的名次变化而引起公众对学校的学术质量发生怀疑。在按专业排名时，《美国新闻和世界报道》应该根据实际需要增加分组。例如，在评价全美教育学院时，分别设立科研型、师范型两类。应沿用对医学院的排名方法(医学院分为医学院一般排名和培养初级卫生保健医生医学院排名)。需要对公众负责。应该提供一流大学以外其他大学的数据。如果杂志版面有限，可以在网页上公开提供排名依据的相关数据。此外，《美国新闻和世界报道》可以学习《消费者报告》的做法，禁止生产商利用它的排名做广告，应该阻止大学把它的排名用在大学的宣传材料中，这样，可以在一定程度上减小对高等教育的负面压力。